中新网江西新闻1月16日电 (记者 王昊阳)近年来，江西省全力推进“项目大会战”，深入实施“5020”项目攻坚行动，推进“映山红行动”。各级招商部门持续开展“三企入赣”“三请三回”等活动，招商成果丰厚，但也面临诸多问题。正在召开的江西省两会期间，江西省政协委员、江西省普天通投资集团董事长熊衍贵把脉政府部门招商引资问题，提出相关建议。

  熊衍贵表示，目前资源型、政策型和产业型招商等传统招商模式已显露弊端，引进“独角兽”和“瞪羚”企业越来越难，企业落户后创新发展难，地区产业化聚集程度偏低，土地价格税收等优惠政策竞争趋于白热化。多种因素叠加，导致江西省科创产业招商情况整体实力不强、竞争力较弱。

  招商引资，带动了区域经济发展，提高了企业科创总体水平，激活了产业转型升级动力，促进了居民就业和人民生活水平改善。如何通过更加高效的招商引资模式，吸引更多科创企业进驻江西？熊衍贵通过专题调研和实践发现，在新时代背景下，通过引导、调动、利用好省内外商会组织资源优势，助力政府形成多层次、多渠道和宽领域的招商新格局，是加快推动民营经济成为经济创新重要支撑的有力抓手。

  熊衍贵建议，各级政府引导好省内外商会组织充分发挥平台多、人脉广、信息量大等独特优势，助力政府实现“以商招商、借力招商和委托招商”目标，开启“产业+资本+赋能+上市”招商新模式。

  熊衍贵表示，商会在招商过程中有三点优势，对招商目标达成极为有效：一是通过高频次的沟通，意向投资企业对商会有充分的情感认同；二是商会拥有足够的人力、物力和财力，为企业在意向投资、确定落户和创新发展等阶段，提供更加舒心的服务和帮助；三是通过股权投资等方式，构建起企业与商会之间的利益共同体和事业共同体。

  熊衍贵提出“飞地”产业园租赁、招商与运营模式。“为打破行政管辖关系，建议政府引导商会在沿海经济发达城市选定、租赁产业园和写字楼等物业，作为政府的招商窗口和意向通过飞地模式投资江西的企业落地物理承载。引进的企业注册和纳税在江西，公司运营保留在所租赁物业。截至目前，新余、鹰潭等地市已对‘飞地招商’模式进行了有益尝试。2021年11月23日，我省第十五次党代会报告也明确提出探索发展‘飞地经济’行动部署。”

  熊衍贵提出，可鼓励商会根据政府的实际产业需求、园区的产业特点，聚焦“2+6+N”产业，进行产业招商。引进一批有利于江西省传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的优质项目，打造具有竞争力的优势产业集群。

  熊衍贵建议政企联投成立专项发展基金。“我们可以探索、借鉴合肥市政府风投京东方、蔚来汽车等企业的‘合肥模式’，支持商会联合地方政府、投资机构等，共同发起成立专项产业发展基金。以风险共担、利益共享的理念，对落户当地的初创期、成长型企业进行股权投资赋能，强化基金发起人的责任与担当。发展基金以扶持产业发展为目标，通过聚焦重点产业、重点企业、关键技术，最终实现政府支持产业发展的意图。”

  熊衍贵建议，在产业赋能方面，成立科技赋能、政策赋能、上市与发展赋能、投资与金融赋能四个中心。

  “可以鼓励商会与省内中科院赣江创新研究院、中国工程科技发展战略江西研究院等重大创新平台和省属高校科研院所等机构共建科研矩阵。为企业从模型构想到实践论证，提供全路径的科学技术支撑以及商业应用转化，并联合省内外高校为企业提供定向科技人才培育解决方案。”熊衍贵表示，支持商会联合地方政府，为符合地方产业政策的企业，如国家战略性新兴产业的企业，制定专项产业扶持政策，如税收补贴、固投补贴、人才补贴、研发经费等政策支持，帮助各级政府的一系列优惠政策及时高效惠及企业。

  “引导商会与地方政府共同成立企业赋能中心，对企业进行全方位赋能，赋能内容包括产业研究、顶层设计、管理咨询、投资并购、上市辅导等，并由各专业赋能专家及顾问团队，对入驻企业进行全方位、全过程上市辅导。”熊衍贵表示，商会成立专门的投资与金融赋能中心，组建专家团队深入园区，了解企业融资需求及难点。同时，在省地方金融监督管理局等部门的大力支持下，与各大商业银行及融资机构深度合作，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，让金融好政策真正起到“雪中送炭”效果。(完)

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